抓就业 保民生 促增收 浙江高质量充分就业观察

岁末年初，正是劳动者换岗求职的高峰期。各地陆续推出各类就业政策及服务，以就业促发展。

推进“30分钟职业技能培训圈”建设，为80万重点群体提供就业帮扶，建设青年入乡实践站点1000个……日前结束的浙江省两会，就为广大劳动者送来一份“就业大礼包”。

2025年浙江省“春风行动”现场。省人力社保厅供图

高质量充分就业，是促进城乡劳动者增收致富，缩小“三大差距”的重要基础，也是最基本的民生。近年来，浙江坚持在推动高质量发展中强化就业优先导向，持续完善协同促进就业工作机制，颁布实施《浙江省就业促进条例》，推动财政、金融、产业、消费等政策与就业政策协调联动、同向发力，以就业赋能增收。全年城镇新增就业保持在100万人以上，城镇调查失业率控制在5%以内。

锚定就业这件群众最有感的心头大事，浙江做了哪些事？又有哪些新部署？

兜牢底线，精准帮扶重点群体就业

“到杭州面试，记得申请免费七天住宿！”去年，老家在湖南的小刘通过杭州“青荷驿站”申请到了7天6晚的免费住宿，顺利找到了一份互联网行业的工作。给学弟学妹分享求职经验时，她首先想到的就是这一利好政策。

应届毕业生到陌生城市求职，住宿往往是一笔不小的开销。近年来，杭州、宁波、温州多地推出求职面试免费房源，虽然时间不长，但能有效减轻求职者的经济负担。此外，各地人社部门还提供就业辅导、政策咨询、城市融入等一系列服务，助力高校毕业生迈好走向社会的第一步。

抓好高校毕业生、农民工、困难群体等重点群体就业，是守住高质量充分就业的底线。浙江坚持市场化社会化就业与政府帮扶相结合，精准施策、分类帮扶，支持重点群体多渠道就业。

1月17日上午，一年一度的浙江省“春风行动”如期而至。启动仪式现场推出2700余个岗位，涵盖制造业、服务业、电子商务等领域，种类丰富、待遇优厚。求职者们在展位间穿梭，了解用工信息、福利待遇。

作为浙江促进就业、帮扶困难群体就业的重要载体，“春风行动”已连续20年成功举办，有力助推高质量充分就业。今年活动将持续至3月中旬，期间全省预计举办线上线下活动1000场以上。

帮扶一个困难群体就业，就是支撑一个家庭。通过“大数据+铁脚板”的模式，浙江构建起一张精准匹配就业需求与岗位供给的就业服务网，确保帮扶到点到人。

一方面，浙江建设人力资源大市场，运用AI技术推动人岗智配，自2024年7月上线以来，累计组织招聘单位14万家，发布职位112万个，注册简历110万份。另一方面，依托“重点群体就业帮扶在线”平台，社区人员构成情况，失业人员认定数，就业帮扶工作进展，就业服务成效等基层信息一目了然。基层工作人员可借助平台自动提示开展走访服务。

城乡融合，充分发挥创业带动就业倍增效应

漫步海岛舟山普陀区展茅街道黄杨尖村路下徐，颇具创意的小店随处可见。这里是舟山首个乡村创业基地，如今已聚集创业生态50余家，培育乡创客160余人。

“想不到在海岛创业，也能享受从入驻、到孵化、到成长的全流程服务以及场地免租、创业补贴、社保补贴等政策大礼包。”2022年，“90后”农创客代表夏子喻正是被这里的创业资源吸引返乡，开始专门从事挖掘、包装、销售舟山的“宝藏”农特产品。如今，她的团队成长到22人，已助力200名乡村特产带头人成为助农主播。

随着乡村振兴的持续推进，乡村就业创业释放出巨大的潜力。浙江大力推进返乡入乡合作创业，推广安吉吸引青年入乡做法和舟山市“没有围墙的创业园”试点经验，根据不同阶段不同模式的乡创主体需求，打造一批“乡创空间”，统筹加强项目、资金、场地、培训等创业要素支持，推动城乡人才双向奔赴、相互赋能。

缙云烧饼等劳务品牌有效促进就业。共享联盟缙云供图

既引入新鲜力量，也挖掘本地资源。拥有鲜明地域标记的劳务品牌，成为推动产业发展、促进就业富民的有效渠道。

特色品牌小吃，就能撬动就业大民生。在缙云，烧饼早已从地方美食转为丽水致富的大产业。2024年，缙云烧饼产值达到38.9亿元，从业人员也从十几年前的2000多人发展至现在的2.5万人。

不仅要树立品牌，更要制定标准。发轫于德清的“莫干山民宿管家”，和莫干山民宿一起走向全国，成为国家认可的新职业。为了让本地民宿管家有标准、规范可循，德清率先制定了《德清民宿管理办法》等一系列办法，为从业人员提供良好成长环境。

组建区域劳务协作联盟，开展劳务品牌认定培育，完善一体化外出务工服务体系……各地抓好劳务品牌发现培育、发展提升、壮大升级。截至目前，浙江累计培育劳务品牌139个，2024年全年产生经济效益6514亿元，带动就业307万人，带动百姓就业增收超3391亿元。

增技增收，以技能培训破解就业结构性矛盾

随着产业发展和技术迭代，大多数职业需要的核心技能不断发生变化。一边是有人没活干，另一边是有活没人干，当前，结构性就业矛盾已成为我国就业领域的主要矛盾。

破解就业结构性矛盾，要求劳动者必须具备终身学习、不断学习的能力。对政府而言，健全完善贯穿劳动者学习工作终身、覆盖职业生涯全程的技能培训制度至关重要。

浙江在持续推进省域技能型社会建设的基础上，将推进“30分钟职业技能培训圈”建设纳入今年的民生实事，要求实现技能培训基地、站点全省县城和中心镇全覆盖，辐射带动周处村（社区）提升职业技能培训基础能力，开展重点领域就业技能和企业职工岗位技能培训50万人次以上。

技能涨了，就要真金白银地体现到薪资待遇上。19岁时，黄艳辉以一名普通工人身份入职杰克科技股份有限公司；十余年间，他从学徒工成为技师，如今已是公司负责生产的部门经理，年薪40多万元，还有股权等激励，“从工人做到管理层，离不开企业为各类技能人才设置的职业发展通道。”

这是浙江鼓励广大技能人才“技长薪涨”的生动缩影。近年来，浙江推动全省9673家规上企业建立体现技能价值导向的薪酬分配体系，构建起“增技、增效、增收”的技能创富体系。

湖州为技能人才发放技能共富贷。省人力社保厅供图

从河北来宁波创业的张振岭没想到，凭借高级焊工技能证书，他顺利获得了银行80万元的纯信用贷款。浙江鼓励金融机构为技能人才、技能型企业量身定制“技能共富贷”“技能共富保”等金融产品。2024年以来，已发放贷款超过1200亿元，298万名技能人才获得授信。

“技高者多得”，不仅意味着物质上的丰厚回报，更应涵盖与之匹配的社会尊崇与职业荣耀。全省16.1万名高技能人才纳入各地人才分类目录，按规定落实住房、子女入学、医疗等优惠政策。此外，浙江还广泛开展各类职业技能竞赛，为技能人才搭建更宽广的舞台。2024年全省开展竞赛1100多场，参赛人员近15万人。

“我们将全面落实就业优先政策，以产业促就业、以创业带就业，着力健全城乡就业创业体系，让‘人人有事做、家家有收入’成为浙江就业创业体系的鲜明标识。”省人力社保厅相关负责人表示。